建立企事業單位群眾工作室的安排意見

2018-04-17 17:42:17 67350

    邯鄲市總工會關于加強和改進群眾工作


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    各縣、區(市)總工會、市各對口單位工會:


    為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作,省委、省政府出臺了《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》(冀發〔2011〕1號),決定由省總工會負責,在全省企事業單位依托工會組織建立群眾工作室,拓展聯系職工群眾的渠道,密切黨群干群關系,切實把黨的群眾工作做到職工中去。市委為推進群眾工作專門成立了以市委副書記回建為組長的邯鄲市群眾工作領導小組,市總工會為成員單位,負責企事業單位群眾工作室建設和維護企業職工合法權益工作。近日,省總工會制訂下發《河北省總工會關于加強和改進群眾工作建立企事業單位群眾工作室的實施意見》(冀工發〔2011〕8號),要求各級工會普遍建立領導小組,3月底前有條件的獨立建會企事業單位普遍建立群眾工作室并掛牌啟用,5月底前全部建成全面開展工作,并要不斷完善提高。為將省總工會要求落到實處,現提出我市安排意見。


    一、充分認識在企事業單位建立群眾工作室的重要性


    省委、省政府明確提出依托工會組織在企事業單位建立群眾工作室,這既體現出省委、省政府對工會組織的信任,也是直接交給工會組織的一項重要而艱巨的任務。各級工會組織和廣大工會干部要站在全局的高度,充分認識到建好群眾工作室是工會落實竭誠服務職工群眾宗旨的具體體現;是工會更好地貫徹落實科學發展觀,適應形勢發展要求,全面服務大局、服務職工的客觀需要;是工會聯系職工、服務職工、贏得職工,擴大工會影響的有效途徑。同時,也是進一步加強和改進工會干部作風建設,打造高素質干部隊伍的的難得機遇。當前和今后一個時期,各級工會組織和廣大工會干部要把企事業單位群眾工作室建設作為一項重大而緊迫的任務來抓,與深入推進工會系統的創先爭優活動有機結合起來,切實加強領導、明確思路,堅持高起點籌謀、高標準推進,努力把企事業單位職工群眾工作室建設成為密切黨群干群關系的“連心橋”、為職工群眾排憂解難的“直通車”、引領工會工作的“導航器”,以扎實有效的工作,推動科學發展、促進社會和諧,為全面推進“十二五”規劃的順利實施貢獻力量。


    二、高標準建好企事業單位群眾工作室


    1、依托單位工會建立群眾工作室。按照省委、省政府要求,企事業單位群眾工作室建在本單位工會,與工會實行一套人馬、兩塊牌子,工會主席兼任工作室主任。凡是獨立建立工會組織的企事業單位都要建立群眾工作室。


    2、完善工作設施。群眾工作室辦公地點要在顯著位置加掛標識標牌。工會沒有單獨辦公場所的,要協調單位黨政為群眾工作室提供單獨辦公場所,并配備電話、電腦、桌椅、文件柜等必要辦公設施。要明確工作職責,建立工作守則,規范工作流程,并全部上墻,自覺接受職工群眾監督。建立健全工作檔案、工作日志,印制辦事指南、便民聯系卡等等,切實為職工群眾提供便捷、規范、高效的服務。


    3、選好配強工作人員。企事業單位工會至少明確1名工會干部負責此項工作。1000人以上的單位,可視情況協調單位黨政安排1-2名專兼職工作人員。還可通過設立公益崗位、招募大學生志愿者等方式,借助社會資源將一批綜合素質較好的同志充實到群眾工作室工作。


    三、企事業單位群眾工作室職責


    1、協助單位黨政大力發展和諧勞動關系,協調解決職工群眾關注的熱點難點問題,積極為職工群眾辦實事好事,切實維護職工合法權益。


    2、協助和配合單位黨政做好矛盾糾紛排查化解和職工信訪工作,及時發現苗頭和隱患,不斷加大調解力度,努力化解在基層,解決在萌芽狀態。


    3、發揮第一知情人、第一報告人、第一監督人的作用,及時向單位黨政及上級工會反映報告職工的思想動態和所需所求,暢通職工利益訴求表達渠道,維護職工隊伍與社會穩定。


    四、建立健全企事業單位群眾工作室工作制度


    1、建立關愛服務職工群眾制度。關心關注職工群眾的生產生活,從職工群眾需要出發,積極協助單位黨政為職工辦實事,廣泛開展便民利民服務,為職工群眾提供政策咨詢、心理疏導、權益維護等方面的服務,幫助解決醫療、子女教育、社會保障等方面的困難和問題,將群眾工作室打造成為服務職工群眾的窗口。


    2、建立下基層一線制度。群眾工作室工作人員要堅持每周1-2次深入車間、班組等基層一線,接近職工群眾,深入了解掌握職工群眾的利益訴求。


    3、建立職工輿情征集反映制度。大力開展職工群眾意見建議征集工作,各群眾工作室要在顯著位置設置群眾意見箱,向職工群眾公開電話和辦公郵箱地址,定期向職工群眾發放征求意見表,及時匯集職工群眾意見,建立起本單位的輿情檔案。每月至少向單位黨政報告一次重要情況和熱點問題,重大問題隨時報,并將黨政辦理意見及時向職工群眾反饋。


    4、建立領導接訪制度。在單位黨政的統一協調下,做好黨、政、工領導干部接訪約訪事宜,每周至少輪換安排一名領導干部公開接訪一天,與職工面對面交流,解答職工關心的熱點難點問題。在公開接訪的基礎上,篩選問題復雜、涉及人數較多、職工特別關心關注的重要信訪事項進行約訪,主動與職工群眾溝通,避免積累發酵、激化升級。領導干部接訪安排情況要向本單位職工群眾公告。


    5、建立矛盾糾紛排查制度。堅持日常排查、專項排查和重點時期集中排查相結合,了解掌握職工思想上的波動和反映強烈的突出問題。對排查出的矛盾糾紛,建立預警臺帳。發現重大問題,要在做好思想政治工作基礎上,及時提請單位黨政妥善處理、盡早化解,避免引發群體性事件。


    6、建立職工群眾反映問題包人包案制度。健全接待處理職工群眾反映問題工作程序,形成統一登記、分類接談、分類處理、回復回訪等一整套順暢的運行機制。對職工群眾反映的所有問題責任到人,全程負責,一包到底。一般工作人員負責事實清楚、解決難度小的問題,單位黨政工領導干部負責情況復雜、解決難度大的問題。能夠解決的及時解決,自身解決不了的要拿出解決方案,積極協調有關方面共同解決,做到件件有著落、事事有回音,實現“案結事了”。


    7、建立群體性突發事件應急處置制度。建立工作預案,發生重大事件、突發事件,做到第一時間上報本單位黨政和上級工會,第一時間參與處置工作。


    8、建立信息上報制度對本單位勞動關系的運行狀況和職工思想動態定期向上級工會上報,重大事件、突發事件隨時上報。要注重上報信息質量,上報信息要及時、準確、詳實、全面,杜絕遲報、誤報、瞞報現象,為上級工會科學研判提供依據,為妥善化解矛盾糾紛贏得時間。


    五、推進步驟


    按照省總、市委要求,企事業單位群眾工作室建設分4個階段:


    第一,全面啟動階段(3月份)。3月上旬,各縣、市(區)總工會、市各對口單位工會全部建立起群眾工作領導小組,明確工作機構和人員,層層負責推進企事業單位群眾工作室建設;3月中旬,對照本地企事業單位工會名錄,全面掌握工作底數,明確階段任務和建設進度;3月底前,有條件的獨立建會企事業單位全部建立群眾工作室,并掛牌啟用。


    第二,整體推進階段(4-6月份)。5月底前,獨立建會企事業單位全部建立群眾工作室,工作人員到位,各項規章制度制定完畢全部上墻,并全面展開各項工作。期間,省總、市總將組織人員赴各地、各單位進行督導檢查,主要檢查各級工會群眾工作領導機構建設情況、企事業單位群眾工作室辦公場所設置及掛牌情況、各項工作制度建設情況、工作日志、輿情檔案和預警臺賬建立等情況。6月底,省、市委、政府督查室將會同有關部門組成聯合督查組對企事業單位群眾工作室建設進展情況進行督查。


    第三,鞏固完善階段(7-9月份)。各縣、市(區)總工會、市各對口單位工會要對本地企事業單位群眾工作室建設及運行情況進行全面的調研檢查,發現問題,分析原因,制定對策措施,不斷鞏固完善。同時,注意總結好的經驗和做法,培養選樹一批先進典型。


    第四,總結提高階段(10-12月份)。各縣、市(區)總工會、市各對口單位工會要對一年來企事業單位群眾工作室建設情況進行認真總結,查找不足、科學謀劃明年的工作安排。省、市總工會將對各地工作情況進行一次全面督導檢查,推出一批先進典型。12月份,省、市委、政府督查室將進行全面督導檢查,并將檢查結果納入各地各部門綜合考核體系。


    六、加強組織領導


    1、建立健全組織機構。按照省總要求,市總成立由主要領導為組長,有關領導為副組長,機關各有關部門負責人為成員的領導小組(領導小組成員名單及職責分工見附件)。各縣、市(區)總工會、市各對口單位工會也要成立相應的領導小組,具體負責本轄區企事業單位群眾工作室建設的統籌協調、組織指導工作。


    2、落實工作責任。各級工會要把推進企事業單位群眾工作室建設作為當前的頭等大事,納入重要議事日程,主要領導要親自抓、負總責。要結合本地、本部門實際,盡快制定群眾工作室建設工作方案,細化分解任務目標,制定有效措施,落實責任到人,確保如期完成建設任務。要建立健全領導干部下基層、公開承諾、接訪約訪下訪、包點包案等各項制度,努力把工作落到實處。特別是要盡快制定并落實工會機關干部派駐工作室工作制度,選擇一批企事業單位的群眾工作室為進駐點,每半年一輪換,機關干部要每人各確定兩個進駐點,每月各至少進駐一天,切實把黨的方針政策宣傳下去,把職工群眾的呼聲反映上來。進駐人員要堅持撰寫工作日志。

    3、嚴格考核獎懲。要把企事業單位群眾工作室的建設作為工會系統創先爭優活動的重要內容,列為勞動關系和諧企業評選、基層組織建設考核等各項評先的先決條件,對未按要求建立群眾工作室或作用發揮不好的,單位不得評選為勞動關系和諧企業、先進基層工會組織、五一獎狀獲得者,單位負責人不得評選為勞動模范、五一獎章獲得者,工會干部不得評選為優秀工會工作者。要建立健全責任追究制度,對違反群眾工作原則、損害群眾利益、造成不良影響的行為,追究有關領導和相關責任人責任;對群體性、突發性等重大事件不知情、不及時上報的,要對有關領導和相關責任人進行通報批評;因漏報瞞報、處置不當釀成事端或造成嚴重影響的,要嚴厲追究、嚴肅處理。


    4、強化督導檢查。要通過多種渠道了解掌握企事業單位群眾工作室工作開展情況,對群眾反映意見比較大的,及時督促整改。要抽調精干力量,定期對群眾工作室建設情況進行督導檢查,省總全年將督導2次,市、縣總工會督導4次,一級督一級,層層抓落實。要不斷創新督導形式、改進督導方法,在全面督導的同時加強重點督導和跟蹤督辦,在明察的同時搞好暗查暗訪,促進和保障工作的落實。市總將與省總同步建立企事業單位群眾工作室建設情況通報制度,對工作不力、進展緩慢的予以通報批評。



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    附件:


    邯鄲市總工會群眾工作領導小組


    成員名單及職責分工


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    為切實做好新形勢下的群眾工作,扎實推進全市企事業單位群眾工作室建設,經研究,成立邯鄲市總工會群眾工作領導小組,并依據省總各部門職能進行職責分工。


    一、組織機構


    組??長:?王俊祥??市人大常委會副主任、總工會主席


    副組長:靳保國??市總工會黨組成員、副主席


    趙行新??市總工會黨組成員、副主席


    張麗英??市總工會黨組成員、副主席


    王獻寶??市總工會副調研員


    雷春光??市總工會副調研員


    王海潮??市總工會副調研員


    成??員:張衛建??市總工會秘書長


    劉偉民??市總工會辦公室主任


    魏朝祥??市總工會法律工作部部長


    盧大慶??市總工會組織部部長


    孫國紅??市總工會宣教部部長


    劉富強??市總工會經濟技術部部長


    董世玉??市總工會集體合同部部長


    陳福星??市總工會民主管理部部長


    柴雙慶??市總工會保障工作部部長


    領導小組辦公室設在市總辦公室、法律部


    二、職責分工


    辦公室、法工部??負責工會職工群眾工作的綜合協調、統籌安排和督導檢查。(1)負責與省群工辦的聯系和溝通,對全省企事業單位群眾工作室建設情況進行總結匯報;(2)負責督導各設區市、縣總工會建立群眾工作領導機構、制定工作方案;(3)督促和指導企事業單位群眾工作室建立領導接訪、矛盾糾紛排查、職工群眾反映問題包人包案、群體性突發事件應急處置等制度,做好接待群眾上訪、辦理群眾來信、協調處理矛盾糾紛工作;(4)統籌安排對企事業單位群眾工作室建設情況的督導檢查,對各地各單位群眾工作室建設情況進行綜合考核,在市總有關評先時提出意見和建議;(5)完成領導小組交辦的其他各項任務。


    組織部??(1)核實各地各單位企事業單位群眾工作室建設任務底數,督導各地各單位企事業單位群眾工作室建設進度,并定期通報;(2)負責市總領導干部下基層蹲點調研的安排部署;(3)督導各市、縣及有關產業和對口單位工會干部進駐群眾工作室開展工作情況;(4)負責擬推薦為創先爭優先進基層工會組織的單位和優秀工會工作者所在單位建立群眾工作室情況的審核,未按時建立或開展工作不到位的,取消評選資格;(5)完成領導小組交辦的其他各項任務。


    宣教部??(1)負責指導企事業單位群眾工作室建立輿情征集反映制度,建立輿情檔案;(2)指導企事業單位群眾工作室建立信息上報制度,對本單位勞動關系的運行狀況和職工思想動態定期上報,重大事件、突發事件隨時上報;(3)指導企事業單位群眾工作室做好職工思想政治工作,搞好心理疏導,理性表達利益訴求;(4)負責全省工會系統群眾工作開展情況的新聞宣傳報道;(5)總結宣傳建立群眾工作室的好經驗、好做法,選樹推廣建設群眾工作室先進典型;(6)完成領導小組交辦的其他任務。


    經濟部??(1)負責督導已獲得市級以上勞模、五一獎章的企事業單位在本單位率先建立群眾工作室;(2)對擬授予五一獎狀的單位和擬授予五一獎章的個人所在單位建立群眾工作室情況進行審核,未按時建立或開展工作不力的,取消評選資格;(3)完成領導小組交辦的其他各項任務。


    集體合同部、民主管理部??(1)負責督促獲得勞動關系和諧企業稱號的企事業單位率先建立群眾工作室;(2)對擬評選為勞動關系和諧企業的企事業單位建立群眾工作室和工作室工作開展情況進行監督和審核,未按時建立或開展工作不力的,取消評選資格;(3)指導和幫助企事業單位群眾工作室積極協助單位黨政大力發展和諧勞動關系,協調解決職工群眾關注的熱點難點問題;(4)完成領導小組交辦的其他各項任務。


    保障工作部??(1)負責指導各地各單位組織開展關愛服務職工群眾活動并公開承諾;(2)指導各地各單位為群眾工作室開展幫扶工作提供政策咨詢、權益維護等方面的指導和培訓;(3)完成領導小組交辦的其他各項任務。



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    主題詞企事業單位??群眾工作室??安排意見?????????????


    邯鄲市總工會辦公室?????????????????????2011年3月3日


    (共印140份)



    建立企事業單位群眾工作室的安排意見



    邯工發(2011)5號

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